项目名称

集团有限公司智慧监督平台建设项目。

建设背景

党的十八大以来，各级纪检监察机关主动适应新时代全面从严治党要求，充分运用大数据、人工智能等信息科技手段，积极探索“互联网+”和“+互联网”与纪检监察工作的深度融合，为监督插上科技的翅膀，推动了纪检监察工作高质量发展。 党的十九大报告明确提出，要“善于结合实际创造性推动工作，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作”。《中央纪委国家监委信息化工作规划（2018-2022年）》工作要求，积极探索实践纪检工作数字化转型助力精准监督，以数字化为引领，打造智慧纪检大数据监督平台，将“大数据”与纪检工作有机融合，助力监督工作任务精准落实，切实提升纪检监察工作质效。 《“十四五”国家信息化规划》指出，要深化监督信息化建设，推进纪检监察工作数字化、规范化、智能化。随着纪检监察体制改革不断深入，纪检监察涉及领域不断延伸，对纪检监察工作有了更新更高的要求。《“十四五”数字经济发展规划》指出，要加快企业数字化转型升级。习近平总书记强调：“党风廉政建设和反腐败斗争是我们必须抓好的重大政治任务”、“没有信息化就没有现代化，要高度重视信息化对党的建设、纪检工作的影响。” 2022年10月17日下午，二十大记者招待会上，中央纪委副书记、国家监委副主任肖培强调：“腐败，是最容易颠覆政权的问题；反腐败，就是最彻底的自我革命”、“反腐败斗争十年磨一剑、一刻不停歇”、“中国共产党以零容忍的态度惩治腐败，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决惩治群众身边的腐败”。 最新研究表明，数字赋能监督是以实现监督的数据化、规范化、系统化、长效化为目标，致力于实现从“人工操作”费力看到“数据碰撞”智能算、从“亡羊补牢”堵漏洞到“未雨绸缪”早预防、从“单打独斗”发力散到“攥指成拳”合力显、从“闭环管理”仅治标到“稳定持久”重治本的转变；这一转变是在业务工作数字化背景下的必然选择。

建设目标

通过智慧纪检平台的建设，解决各业务系统数据孤岛问题，将纪检监察各业务板块的不同信息化系统的业务数据进行整合归集、治理分析，实现数据资源共享；通过引入人工智能等技术手段，实现对监督工作的智能化支持，全面提升纪检监察工作的效率、质量、智能化水平和信息化水平，以更好地适应新时代下反腐倡廉工作的新形势、新要求和新挑战，推动全面从严治党向纵深发展。 第二章 总体规划

建设原则

充分利用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术，构建数据驱动的智慧监督平台，实现对衡阳XX集团运营情况的全面、实时、动态监管。平台应能够整合各类数据，形成完整的智慧监督数字资源池。 平台建设应严格遵守国家法律法规和相关政策要求，坚持可靠性、安全性、可扩展性、安全性、开发性等建设原则，加强平台的安全防护和数据保护，确保数据安全、可靠、不被非法获取和滥用。

设计思路

提出“四步走”建设路径，一是建设纪检综合管理平台，二是开展常态化业务监督预警，三是分类进行纪委内部调查处置，四是形成大数据智慧管理体系。 整体设计层面：遵循“综合管理是基础，数据监督是重点，调查处置是落实，监督动态是赋能”设计理念，四个层面的工作环环相扣，形成廉洁风险防控上下联动的工作机制。通过监督闭环螺旋式提升经营管控的质效，把工作中出现的苗头性、倾向性问题控制在萌芽，保护国有资产和干部队伍，抓早抓小“治未病”，具体如下： （1）综合管理是基础 综合管理中心聚焦纪检综合公开服务，围绕纪检门户规划打造集廉洁教育、制度文件、工作动态、电子廉洁档案、信访举报、问卷调查于一体的综合管理模式，助力纪检综合管理工作水平提档升级。 （2）数据监督是重点 业务监督中心基于各类业务数据，通过监督规则的判断，自动触发平台预警，并对预警进行风险程度分级。业务部门履行业务监督职责，对预警信息及时响应：提交回复、审核、认定，并采取相应措施（解除预警或改进管理）。纪委在业务监督的基础上，展开抽查核验，组织专家评估，保持监管压力，为业务改进提供参考。 （3）调查处置是落实 监督治理中心聚焦纪委调查处置的主要职责，在综合管理和业务监督的基础上，规范内部工作流程，分类开展纪委内部业务处置，建设廉洁教育、工作档案、制度文件集、监督检查、信访举报管理和公文流转办理模块，切实把反腐倡廉导向贯穿到纪检工作全过程各方面。 （4）监督动态是赋能 在上述业务开展的同时，数据决策中心聚焦大数据智慧管理，致力于数据接入、存储管理，对收集到的数据进行深入分析和挖掘，识别潜在的规律和趋势，以可视化的形式展示，为纪委的预防和处置工作提供指导，为纪委的科学决策支持、改进管理提供参考，赋能企业经营。